来源：21世纪经济报道
南方财经全媒体记者梁施婷 广州报道
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“企业有增资扩产需求，有总部建设需求，可以直接报给我，我和市长当好你们的服务员，当好你们的后勤部长，帮助你们以最快的速度落地项目。”1月28日，中山市委书记郭文海在中山市高质量发展大会上“喊话”。
在广东举行全省高质量发展大会后，全省各地市也响应高质量发展的号召举行相关大会，郭文海在会上直接向企业递上电话号码，这一举动尤其显示了中山面临的紧迫性。今年，中山提出GDP增长6%的目标，2022年中山市地区生产总值为3631.28亿元，同比增长0.5%。
企业更是直陈中山近年来的发展瓶颈。比如，传统产业数字化、智能化转型不足；先进制造业发展缺少重要平台；创新生态服务不足以支撑与其他粤港澳大湾区城市的产业协作等。
郭文海也直言，要实现高质量发展，中山面对的困难比别人更大、任务比别人更艰巨，只要比别人更勤奋，要比别人跑得更早，跑得更快，方能实现目标。
广东财经大学教授、博士生导师黎友焕向南方财经全媒体记者表示，“尽管中山提出了包括快速推动项目落地、成立项目专项专班等一系列举措，但从近几年看，6%的GDP增速对中山而言是一个比较高的发展目标。当然，如果中山能调动更广泛的社会资源，实现政府、企业和社会的高度联动，未来中山实现快速高质量发展还是有很多的可能性和现实条件的。”
不进则退，打造产业聚集强平台
中山在改革开放初期一跃成为“广东四小虎”之一，“十大舰队”扬帆出海声名远播。
受内外部环境影响，中山也曾一度陷入“失意”。
实际上早在今年广东省两会上，明阳集团党委书记、董事长张传卫参与中山代表团讨论时就强调，中山一直以来缺少重大的创新平台，产业定位不清晰。“在粤港澳大湾区的发展中，我认为产业定位非常重要，这关系到中山对接全球新一轮产业分工，以及创新资源的聚集。”张传卫说。
在数据上也有直观的体现。2022年，中山市规模以上工业实现增加值1399.52亿元，同比下降1.4%，全年制造业同比下降1.6%，在产的30个制造业行业中增长面为33.3%。
这次高质量发展大会于中山而言，是一次击鼓催征。中山再次强调要发挥敢闯、敢干、敢拼的精神“二次创业”。
郭文海提出，要以“超常规” 的速度推动项目落地，市里要迅速成立项目推进服务专班，由书记市长挂帅，以最快速度帮助企业打通项目落地审批环节，推动招商引资和增资扩产项目快落地、快动工、快投产，力促今年工业投资增长60%，推动500家企业数字化改造升级、提质增效。
中山市发展和改革局党组书记、局长尹明表示，2023年市发展改革局将充分发挥市集中审批专班作用，以超常规手段推进项目建设，努力完成全年固定资产投资1433亿元，增长12%的预期目标。继续抓住国家政策窗口期，积极争取上级资金支持，保障重大项目建设快速推进。
黎友焕认为，中山高质量快速发展是有条件和基础的，但由于各种原因，在过去一段时间的发展中相对滞后了。新的国内外经济形势正在推动区域经济发展动力的转换，中山面临以原有工业基础为条件切入高端制造业跨越式发展的重大良好机遇，需要各界破釜沉舟的气魄以更高的层次谋划和推动中山的未来发展。
值得注意的是，在今年的广东省政府工作报告将中山翠亨新区纳入重大合作平台建设当中，翠亨新区担当中山高质量发展的“主阵地”。
中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克表示，今年将完成“工改”任务1500亩，高标准建设三大主题产业园等平台，同时推动纳入省市重点项目29个，加快建设湾区芯城、中广核等亿元级项目。
2023年，翠亨新区将确保GDP实现20%增长，其中规上工业增速超15%；固定资产投资突破300亿元，增速超12%，其中工业投资增速超60%，并将坚持“一把手”带头招商，招引落地10亿级以上项目不少于10个，项目总投资不低于180亿元。
“翠亨新区是中山参与粤港澳大湾区建设的桥头堡，更关键的是未来深中通道、中开高速、中山港澳码头等重大交通基础设施的交汇处。翠亨新区的产业定位为生物医药、数字经济、人工智能，中山在这些领域缺乏发展要素，因此这些高端制造业需要接受粤港澳大湾区的辐射，要充分利用大湾区的积极资源才能实现快速的高质量发展。”黎友焕留意到，翠亨新区三年来引进项目总投资超过680亿元，这为实现高质量发展奠定基础。
从目前来看，翠亨新区的平台建设进入加速阶段。
比如，翠亨新区瞄准深圳“20+8”产业集群开展深中产业协同探索，相继揭牌了翠亨新区首个大型国有金融控股平台——中山西湾投资控股发展有限公司和国际设计产业港项目地块。此外，生物药CDMO公共服务平台正式对外招募运营伙伴，将为新区及周边地区药企提供从药物发现到商业制造的一体化服务。
中山目标是到2025年，翠亨新区力争实现地区生产总值500亿元，创建成为国家级战略发展平台。中国综合开发研究院副院长曲建认为，翠亨新区如果能升级为国家级的产业园区，将会以强大的产业吸纳能力吸引珠江三角洲东岸企业在此集结。
对接湾区需求融入“黄金内湾”
今年4月底，深中通道伶仃洋大桥预计实现合龙，深中通道的建设再迎来突破性的进展。此外，深江铁路、深中城际等轨道交通项目的建设也加快缝合珠江口东西岸的时空距离。郭文海表示，中山要抢抓深中通道新机遇，加快建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，构建大开放大发展新格局。
然而，如何避免“深中通道”变成“深中过道”，则考验着中山的产业承载能力，产业转型升级迫在眉睫。
“中山的经济发展第一阶段是高速增长的工业化和城市化阶段，人均GDP水平迅速地达到了珠江三角洲地区较高的水平，人均GDP水平大概在1万美元，但传统的中山制造业没有迅速地走向数字化、自动化，人均GDP水平在第二个阶段开始横盘。”曲建表示，新时期的中山，传统制造业要通过技术更新改造从而走出横盘阶段，进入到第三个继续高速增长的过程。
在1月30日举行的中山市一季度重大项目集中动工仪式上，94个制造业项目总投资达204亿元，年度计划投资60亿元，涉及新能源、生物医药、新一代信息技术、智能家电等产业方向。
作为中山的“东北大门”，三角镇三角镇毗邻广州南沙和深圳前海两个自贸片区，是连接珠江口东西两岸的重要节点，近年成为中山投资热度最高的区域之一，来自深圳、广州、佛山等地的先进制造类、科创类、平台类项目明显增多。
三角镇党委书记李宗表示，三角镇将在中山与深圳等珠江口东岸城市的融合互动发展格局中积极改革创新，抢抓先机，主动承接东岸优质发展资源，咬定实体经济尤其是先进制造业不放松，加快建设先进制造业新高地。
比如，去年6月动工建设的中科富海综合气体岛项目是粤港澳大湾区首个涵盖氦气、氢能源、电子特气及空分装置的综合气体岛，建成后将成为大湾区首个国产氦气供应基地，可满足国家大科学工程建设低温工程、战略氦资源综合开发利用和绿色氢能产业发展需求。
广东提出，将在今年推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，打造环珠江口100公里“黄金内湾”。受访专家认为这将改变珠三角只有广州、深圳作为核心城市的发展局面，将环内湾地区打造成为广东省的发展引擎，加强城市创新之间的高频互动，从而提升整个大湾区在世界上的竞争力。
郭文海在接受媒体专访时表示，中山将坚决扛起建设省级改革创新实验区使命任务，全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，深化与横琴、前海、南沙等重大国家平台合作，携手周边城市共建“黄金内湾”。聚焦营商环境、产业、交通、创新、社会治理和公共服务、规划等六个方面，全方位学习对接深圳等先进城市。
（作者：南方财经全媒体梁施婷 编辑：李振）
